行政确认 （2019）苏09行初96号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告徐万中的诉讼请求系要求确认被告阜宁县政府擅自改变流转土地用途的行为违法，则其应当提供初步证据证明阜宁县政府存在违法使用涉案土地的行为，且该行为系阜宁县政府基于行政管理职责作出的行政行为。经查，涉案土地由原岗北村四组通过签订《农村土地承包经营权合同》方式流转给金沙湖公司，该合同经人民法院生效民事判决确认为有效且已实际履行多年。故，金沙湖公司是以合同方式占有使用涉案土地。原告认为涉案用地行为系阜宁县政府实施的行政行为，但未能提供充分的证据予以证实，其要求确认阜宁县政府擅自改变流转土地用途行为违法的诉讼请求，缺乏事实和法律依据。综上所述，原告徐万中提起本案诉讼缺乏事实依据，不符合行政诉讼法规定的起诉条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回原告徐万中的起诉

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告徐万中的诉讼请求系要求确认被告阜宁县政府擅自改变流转土地用途的行为违法，则其应当提供初步证据证明阜宁县政府存在违法使用涉案土地的行为，且该行为系阜宁县政府基于行政管理职责作出的行政行为。经查，涉案土地由原岗北村四组通过签订《农村土地承包经营权合同》方式流转给金沙湖公司，该合同经人民法院生效民事判决确认为有效且已实际履行多年。故，金沙湖公司是以合同方式占有使用

江苏省盐城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏09行初96号 原告：徐万中。 被告：阜宁县人民政府，住所地阜宁县阜城香港路598号。 法定代表人：张利华，该县政府县长。 出庭负责人：郭碧玉，该县政府副县长。 委托诉讼代理人：张鑫鑫，该县政府金沙湖街道办事处纪工委书记。 委托诉讼代理人：徐文海，江苏阜一律师事务所律师。 第三人：阜宁县金沙湖街道岗北居民委员会。 法定代表人：王恒辉，该居……