（2017）湘12行终91号
裁判要旨
原、被告、第三人对怀化市规划局具有发放建设工程规划许可证的法定职责无争议，该院对怀化市规划局具有上述法定职责予以认可。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，怀化市人民政府作出复议决定维持了原行政行为，故其与怀化市规划局是本案共同被告。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法
摘要
米有兰、易向东等与怀化市规划局、怀化市人民政府行政复议二审行政判决书
正文（节选）
湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘12行终91号上诉人（原审原告）米有兰，女，1942年4月14日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。委托代理人陈朝晖（系上诉人米有兰之女），女，1968年10月13日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。上诉人（原审原告）易向东，男，1966年1月7日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。被上诉人（原告被告）怀化市规划局，住所地怀化市顺天北路146号。……