治安管理（治安） （2019）川13行终123号

嘉陵公安局依法具有作出治安管理处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行审查”的规定，一审法院依法必须对嘉陵公安局作出的治安管理行政处罚决定是否合法进行审查。 行政机关应当依法行政，在行政执法中不仅要实现实体公正，也要实现程序公正。行政拘留是限制人身自由比较严厉的处罚，嘉陵公安局以相同文号却作出内容不同的两份文书，反映其文书制作的不规范性和执法的不严肃性。因此，尽管蒲凤琼有抓伤他人的客观事实存在，嘉陵公安局依据相关法律规定有对蒲凤琼进行处罚的权力，但因嘉陵公安局在对其进行治安行政处罚时，没有严格遵照法律规定执行，致使对同一违法行为做出了两份内容不同的处罚决定（一份虽未进行送达，但不排除不进行送达），可能导致行政处罚的不确定性，损害了法律的权威性和严肃性，依法应予撤销；同时，从实体上看，对蒲凤琼的行政处罚，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款明确规定了对违法行为人作出拘留处罚时还应一并作出罚款处罚，实现对违法者在人身自由方面和财产方面的双重惩戒，以促使其敬畏和遵守法律，尊重他人权利和社会秩序，确保社会和谐稳定和国家

嘉陵公安局依法具有作出治安管理处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行审查”的规定，一审法院依法必须对嘉陵公安局作出的治安管理行政处罚决定是否合法进行审查。 行政机关应当依法行政，在行政执法中不仅要实现实体公正，也要实现程序公正。行政拘留是限制人身自由比较严厉的处罚，嘉陵公安局以相同文号却作出内容不同的两份文书，反映其文书制作的不规范性和执法的不严肃性。因此，尽管蒲凤琼有抓伤他人的客观事实存在，嘉陵公安局依据相关法律规定有对蒲凤琼进行处罚的权力，但因嘉陵公安局在对其进行治安行政处罚时，没有严格遵照法律规定执行，致使对同一违法行为做

四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行终123号 上诉人（原审原告）蒲凤琼，女，1971年2月25日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被上诉人（原审被告）南充市公安局嘉陵区分局，住所地四川省南充市嘉陵区耀目路二段67号。 法定代表人张晓天，局长。 委托代理人严松，南充市公安局嘉陵区分局副局长。 委托代理人任周瑜，南充市公安局嘉陵区分局燕京路派出所副所长。 被上诉人（原……