土地行政管理（土地） （2019）皖12行初285号

根据《中华人民共和国土地承包法》第二十三条：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十四条第一款：国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。据此，土地承包经营权证实质上是对土地权利的确认和记载，其本身并不创设土地权利。公民、法人或者其他组织是否对土地享有权利，根本上取决于相关的基础民事法律关系。本案中，被告颍上县人民政府为苏万富颁发的土地承包经营权证记载的土地面积、四至、承包期限等具体事项与苏万富的承包合同内容一致，为苏万才颁发的土地承包经营权证记载的土地面积、四至、承包期限等具体事项与苏万才的承包合同内容一致。苏万才提供的证据不能证明其对苏万富土地承包经营权证范围内的土地享有权利。因此苏万才与颍上县人民政府向苏万富颁发土地承包经营权证的行政行为之间不具有利害关系。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料。因此，原告苏万才不具有诉讼主体资格，其起诉不符合起诉条件。依

根据《中华人民共和国土地承包法》第二十三条：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十四条第一款：国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。据此，土地承包经营权证实质上是对土地权利的确认和记载，其本身并不创设土地权利。公民、法人或者其他组织是否对土地享有权利，根本上取决于相关的基础民事法律关系。本案中，被告颍上县人民政府为苏万富颁发的土地承包经营权证记载的土地面积、四至、承包期限等具体事项与苏万富的承包合同内容一致，为苏万才颁发的土地承包经营权证记载的土地面积、四至、承包期限等

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖12行初285号 原告苏万才，男，汉族，1965年6月26日出生，住安徽省颍上县。 委托代理人江洪志，安徽颍胜律师事务所律师。 委托代理人李纪海，安徽颍胜律师事务所律师。 被告颍上县人民政府，住所地安徽省颍上县城北新区政务大楼，统一社会信用代码11341226003182751E。 法定代表人窦灿辉，该县县长。 出庭负责人房鲲鹏，该县副县……