土地行政管理（土地） （2019）川14行终76号

本案的争议焦点为：徐润华提起本案诉讼是否符合法定起诉条件，即丹棱镇政府于2018年10月10日作出的涉案《通知》是否系可诉的行政行为，是否属人民法院行政诉讼的受案范围。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”和《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项、（十）项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”的规定，起诉权的行使应符合一定的条件，可诉的行政行为应属于人民法院行政诉讼的受案范围；可诉的行政行为是指行政机关针对特定的、具体的事项对外作出的能够产生法律效果的行为，即具有对外性、处分性、行政性和终结性等法律特征。就本案而言，丹棱镇政府于2018年10月10日作出的涉案《通知》内容，只是单纯告知上诉人签约时间及签约地点，未含有设定上诉人权利义务的内容，也未告知如不签约将会产生何种法律后果。因此，应认定丹棱镇政府于2018年10月10日作出的涉案《通

本案的争议焦点为：徐润华提起本案诉讼是否符合法定起诉条件，即丹棱镇政府于2018年10月10日作出的涉案《通知》是否系可诉的行政行为，是否属人民法院行政诉讼的受案范围。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”和《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项、（十）项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”的规定，起诉权的行使应符合一定的条件，可诉的行政行为应

四川省眉山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川14行终76号 上诉人（原审原告）徐润华，男，1957年8月26日出生，汉族，住四川省丹棱县。 被上诉人（原审被告）丹棱县丹棱镇人民政府。住所地:四川省丹棱县滨河南路**。 法定代表人黄琴波，镇长。 委托代理人刘科,四川达宽律师事务所律师。 委托代理人李彦,四川达宽律师事务所律师。 上诉人徐润华因与被上诉人丹棱县丹棱镇人民政府（以下简称丹……