（2018）闽02行终27号

本案争议焦点在于交警部门认定张元元实施擅自改变已登记的机动车特征的违法行为，并予以处罚是否合法。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第（一）项规定，任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。《厦门经济特区道路交通安全若干规定》第四十九条第（七）项规定，擅自改变已登记的机动车外形或者机动车特征、有关技术数据的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，并处以五千元罚款。从处罚依据的表述看，该违法行为的处罚对象，一般是违法行为的实施人。交警部门在执法过程中应当根据查实的证据，依法确认违法行为实施人。本案中，在案证据仅能证实车辆被查获时，张元元是驾驶人，但其并非对车辆登记特征负有直接管理责任的车辆所有人，也没有证据表明其实施了改变车辆登记特征的行为。交警部门仅以张元元驾驶涉诉车辆上路行驶的事实，径直认定其实施了擅自改变涉诉车辆尾部品牌型号的行为，推定其为违法行为实施人，认定事实不清、证据不足。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条规定，驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具

厦门市公安局交通警察支队桥隧大队、张元元公安行政管理:道路交通管理(道路)二审行政判决书

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）闽02行终27号上诉人（原审被告）厦门市公安局交通警察支队桥隧大队，住所地厦门市思明区莲前西路8号。诉讼代表人林奕丹。委托代理人石瑞锦，厦门市公安局交通警察支队桥隧大队工作人员。被上诉人（原审原告）张元元，男，1987年8月15日出生，汉族，住厦门市湖里区。委托代理人洪环（系上诉人张元元妻子），女，1972年5月26日出生，汉族，住址同上。原审……