土地行政管理（土地） （2011）渭中法行终字第00046号

涉诉土地占用原告孙永锋鸡刨田，故原告孙永锋有权提起行政诉讼。南社管理所为被告富平县政府下属执法部门富平县国土资源局的基层执法单位，其行政行为后果由被告县政府承担。南社管理所对申建华超占部分的行政处罚，属“以罚代批”处罚程序和结果违反土地管理法的相关规定。被告土地登记资料既无土地登记申请书，也无核丈表及土地登记审核结果公告，故因程序缺失而违法。原告撤证请求应予支持，返还承包地及赔偿损失请求属民事范畴，本案不予涉及。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决撤销被告富平县人民政府为第三人申建华颁发的富集建（1991)字第0596号《集体土地建设用地使用证》。案件受理费50元，由被告富平县人民政府承担。宣判后，申建华不服提出上诉，理由为，孙永锋没有原告主体资格。被告富平县政府主体不适格。原审认定上诉人老庄基西侧的路和垃圾坑是孙永锋的承包地事实错误，证据不足。请求撤销一审判决。 被上诉人孙永锋答辩认为，其鸡刨田在申建华的宅基西側，申建华的富集建（1991)字第0596号土地证附图上扩展的7米中包含有被上诉人的鸡刨田。原判正确，故请求维持原判。 原审被告富平县政府陈述

涉诉土地占用原告孙永锋鸡刨田，故原告孙永锋有权提起行政诉讼。南社管理所为被告富平县政府下属执法部门富平县国土资源局的基层执法单位，其行政行为后果由被告县政府承担。南社管理所对申建华超占部分的行政处罚，属“以罚代批”处罚程序和结果违反土地管理法的相关规定。被告土地登记资料既无土地登记申请书，也无核丈表及土地登记审核结果公告，故因程序缺失而违法。原告撤证请求应予支持，返还承包地及赔偿损失请求属民事范畴，本案不予涉及。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决撤销被告富平县人民政府为第三人申建华颁发的富集建（1991)字第0596号《集体土地建设用地使用证》。案件受理费5

陕西省渭南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2011)渭中法行终字第00046号 上诉人〔原审第三人）申建华，男，汉族。 委托代理人李栋房，陕西泰普律师事务所律师。 委托代理人侯海民，男，汉族。 被上诉人（原审原告）孙永锋，男，汉族。 原审被告富平县人民政府。 法定代表人王建平，任县长。 委托代理人刘浩，系富平县政府法制办干部。 委托代理人李晖，陕西频阳律师事务所律师。 上诉人申建华因土地行政……