土地行政管理（土地） （2019）粤71行审复918号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人取得该地块的有关事实予已查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗增国土规划资罚〔2018〕280号《土地违法案件行政处罚决定书》第二项。复议申请人广州市规划和自然资源局申请复议称：该局作出的涉案行政处罚决定事实清楚，证据确凿。该局已向吴伟理核查其实施建设的具体位置、用途、面积和土地来源等事项，其在询问笔录中承认其在未取得合法用地审批手续的情况下占地建设农村住宅，其称涉案地块是合作社分的带征地并有相关合同凭证，且提供了由增城区荔城街三联村民委员会和增城区荔城街农业办公室共同加盖公章出具的《证明》及荔城街道办事处出具的《关于妥善处理好三联村天合社历史遗留问题的说明》，但未提供相关佐证材料，也未能提供合法有效的证据证明其取得了合法用地审批手续。故该局作出的涉案行政处罚决定适用法律准确、处罚适当。请
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人取得该地块的有关事实予已查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗增国土规划资罚〔2018〕280号《土地违法案件行政处罚决定书》第二项。复议申请人广州市规划和自然资源局申请复议称：该局作出的涉案行政处罚决定事实清楚，证据确凿。该局已向吴伟理核查其实施建设的具体位置、用途、面积和土地来源等事项，其在询
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行审复918号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）。住所地：广州市越秀区******。法定代表人：彭高峰，局长。委托代理人：林佳弟，广州市规划和自然资源局增城区分局工作人员。被申请人（原被执行人）：吴伟理，男，1967年10月25日出生，汉族，住广州市增城区************之二，公民身份号……