民政行政管理（民政） （2021）辽02行终258号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告具有符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……。第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓“利害关系”，是指有可能受到行政行为的不利影响。也就是说，当事人所主张的合法权益，应当具有受到行政行为侵犯的可能性。该可能性一般应置于行政法律关系当中加以分析判断，因此除特殊情形或者法律另有规定，前述法条所规定的“利害关系”一般不包括私法上的利害关系。申言之，只有公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上的利害关系，才具有提起行政诉讼的原告主体资格。而行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或者法律上的利益，是判断是否存在公法上利害关系的重要标准。在申请行政机关履行职责类诉讼中，前述法条的“利害关系”原告须以相应的请求权规范为基础，而不能如同在请求撤销行政行为类诉讼中一样，仅仅因为其是行政行为的相对人，就当然

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告具有符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……。第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓“利害关系”，是指有可能受到行政行为的不利影响。也就是说，当事人所主张的合法权益，应当具有受到行政行为侵犯的可能性。该可能性一般应置于行政法律关系当中加以分析判断，因此除特殊情形或者法律另有规定，前述法条所规定的“利害关系”一般不包括私法上的利害关系。申言之，只有公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽02行终258号上诉人（原审原告）卢宝英，女，1969年5月6日出生，汉族，住瓦房店市。被上诉人（原审被告）瓦房店市民政局，住所地瓦房店市世纪广场**。法定代表人吴善辉，局长。委托诉讼代理人周磊，系该局工作人员。委托诉讼代理人张勇，辽宁健坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）瓦房店市退役军人事务局，住，住所地瓦房店市世纪广场**/div>法定……