民政行政管理（民政） （2021）冀11行终29号

我国土地性质分为国有土地和集体土地。因土地性质不同，行政机关实施征收时所适用的征收程序受不同的法律、法规调整。国有土地上房屋的征收与集体土地（及地上房屋）的征收，虽均为征收，但依照我国法律法规，二者在征收主体、征收对象、征收程序、征收补偿安置内容和方式等方面均存在明显区别。从征收补偿安置的内容、方式来看，国有土地上房屋征收主要是通过评估的方式确定被征收房屋的价值，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条和第二十五条确定的项目进行补偿；而集体土地征收涉及土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿标准以及住房安置等，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。因此，行政机关针对不同征收对象实施征收时，应当区分土地性质适用不同的征收程序。 本案中，上诉人牛石林持有国有划拨土地证，但衡水市自然资源和规划局出具《关于牛石林信息公开告知书》，认为涉案

我国土地性质分为国有土地和集体土地。因土地性质不同，行政机关实施征收时所适用的征收程序受不同的法律、法规调整。国有土地上房屋的征收与集体土地（及地上房屋）的征收，虽均为征收，但依照我国法律法规，二者在征收主体、征收对象、征收程序、征收补偿安置内容和方式等方面均存在明显区别。从征收补偿安置的内容、方式来看，国有土地上房屋征收主要是通过评估的方式确定被征收房屋的价值，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条和第二十五条确定的项目进行补偿；而集体土地征收涉及土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿标准以及住房安置等，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条

河北省衡水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀11行终29号 上诉人（原审原告）牛石林，男，汉族，1971年8月16日出生，住衡水市桃城区。 委托代理人魏嘉志，北京市京师律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）衡水市桃城区人民政府，住所地衡水市桃城区人民东路568号。 法定代表人崔邦文，区长。 委托代理人胡群峰，衡水市桃城区河东街道办事处工作人员。 委托代理人李玲枫，河北合明律师事务所……