土地行政管理（土地） （2018）鄂03行初53号

被诉行政行为是对承包地行政登记行为，是以农村土地承合同为基础的形式性确认行为。若基础法律关系发生变化，则被诉行政行为没有存在的实际意义。在不涉及基础法律关系效力的情况下，对被诉行政行为的登记程序、一致性等进行司法审查，仍具有可诉性。但提起行政诉讼还应当符合其他法定条件。本案中，自2005年二轮承包始，被诉行政行为已经作出长达十几年。期间，原告余章华本人就在该村生产、生活，却声称不知情不合常理。贺洪建起诉余章华之子王明强主张案涉土地民事权利前，必将以其持有土地承包经营权证对抗王明强侵占其土地的行为。对于案涉土地承包经营权证，原告余章华最迟应在2017年9月，即贺洪建第一次提起民事诉讼前，就知道或应当知道被诉行政行为的存在及其具体内容。但原告余章华却于2018年10月21日提起本诉，超过《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款所规定1年的起诉期限，原告余章华也未提供或说明延长起诉期限的正当事由。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告余章华的起诉。案件受理费用50元退还给原告余章华。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日，向本院递交

被诉行政行为是对承包地行政登记行为，是以农村土地承合同为基础的形式性确认行为。若基础法律关系发生变化，则被诉行政行为没有存在的实际意义。在不涉及基础法律关系效力的情况下，对被诉行政行为的登记程序、一致性等进行司法审查，仍具有可诉性。但提起行政诉讼还应当符合其他法定条件。本案中，自2005年二轮承包始，被诉行政行为已经作出长达十几年。期间，原告余章华本人就在该村生产、生活，却声称不知情不合常理。贺洪建起诉余章华之子王明强主张案涉土地民事权利前，必将以其持有土地承包经营权证对抗王明强侵占其土地的行为。对于案涉土地承包经营权证，原告余章华最迟应在2017年9月，即贺洪建第一次提起民事诉讼前，就知道或

湖北省十堰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂03行初53号原告余章华，女，汉族，1945年9月20日出生，住湖北省十堰市郧阳区。委托诉讼代理人余章谦，湖北省十堰市郧阳区城东法律服务所法律工作者。特别授权代理。被告湖北省十堰市郧阳区人民政府。地所地，湖北省十堰市郧阳区金沙路1号。法定代表人胡先平，区长。出庭负责人张浩，副区长。特别授权代理。委托诉讼代理人许峰，任湖北省十堰市郧阳区司法局副……