其他（城建） （2019）鲁02行终645号

该案系不作为之诉，存在以下几个争议焦点问题：一是该案是否属于行政诉讼受案范围，原告的行政诉讼主体资格是否适格；二是被告应否履行法定职责，被告是否依法履行了法定职责。关于第一个焦点问题，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第（五）项规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的‘与行政行为有利害关系’：（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的。”原告系万科青岛小镇3.1期278号楼106户的业主，其投诉的内容为要求被告对万科青岛小镇3.1、3.2、3.3、3.4期房屋交付时存在的质量问题进行查处，原告投诉举报的部分内容涉及其切身利益，被告作出或未作出处理对原告的权利义务可产生实际影响，故属于行政诉讼受案范围，原告诉讼主体资格适格。关于第二个焦点问题，根据《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》第四条、第四十二条的规定，被告作为黄岛区住房城乡建设主管部门负有本行政区域的工程质量投诉受理和处理职责。《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》第四十四条规定，住房城乡建设主管部门受理工程质量投诉后，

该案系不作为之诉，存在以下几个争议焦点问题：一是该案是否属于行政诉讼受案范围，原告的行政诉讼主体资格是否适格；二是被告应否履行法定职责，被告是否依法履行了法定职责。关于第一个焦点问题，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第（五）项规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的‘与行政行为有利害关系’：（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的。”原告系万科青岛小镇3.1期278号楼106户的业主，其投诉的内容为要求被告对万科青岛小镇3.1、3.2、3.3、3.4期房屋交付时存在的质量问题进行查处，原告投诉

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终645号 上诉人（原审原告）张顺林，男，1979年3月3日出生，汉族，住山东省青岛市黄岛区。 被上诉人（原审被告）青岛西海岸新区住房和城乡建设局，住所地青岛市黄岛区长江路519号建国大厦1502室。 法定代表人丰彦，局长。 出庭负责人侯**，副局长。 委托代理人张沙沙，山东雅圣律师事务所律师。 委托代理人宋成宝，山东雅圣律师事务所……