乡政府 （2017）黔23行初39号

关于本案的适格被告问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案拆除原告房屋的虽然是龙广镇政府，但龙广镇政府2016年12月31日出具的《证明》上载明是“根据义龙新区安排，新龙工业园区建设的需要”，同时从因政府和李洪念多次就征地拆迁事宜进行协商无果后，义龙规划建设管理局于2016年11月对安龙联合合作社建房手续等进行调查的情况可认定龙广镇政府是作为义龙管理委员会开展征地拆迁的具体实施机关，因此本案征地拆迁的主体是义龙管理委员会。但龙广镇已划入义龙新区管辖范围，而义龙管理委员会系被告黔西南州人民政府的派出机构，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”之规定，义龙管理委员会作出的行政行为所产生的法律责任，应由其委派机关黔西南州人民政府承担，故本案的适格被告应为黔西南州人民政府。第二，被告拆除原告厂房及附属设施

关于本案的适格被告问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案拆除原告房屋的虽然是龙广镇政府，但龙广镇政府2016年12月31日出具的《证明》上载明是“根据义龙新区安排，新龙工业园区建设的需要”，同时从因政府和李洪念多次就征地拆迁事宜进行协商无果后，义龙规划建设管理局于2016年11月对安龙联合合作社建房手续等进行调查的情况可认定龙广镇政府是作为义龙管理委员会开展征地拆迁的具体实施机关，因此本案征地拆迁的主体是义龙管理委员会。但龙广镇已划入义龙新区管辖范围，而义龙管理委员会系被告黔西南州人民政府的派出

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔23行初39号原告安龙县联合科技养殖农民专业合作社，住所地：贵州省安龙县龙广镇十二份村老寨组杜家堡。法定代表人李洪念，理事长。委托代理人伍柳，北京京平律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告安龙县龙广镇人民政府，住所地：贵州省安龙县龙广镇。法定代表人张国飞，镇长。出庭负责人蒋立龙，副镇长。委托代理人杨永志，贵州泳清律师事务所律……