行政确认 （2018）豫01行初472号

关于本案原告所诉封闭龙门商业街的行为是否属于行政诉讼受案范围的问题。原告所诉封闭龙门商业街的行为系实施龙门石窟西北入口生态区建设项目国有土地上房屋征收过程中的行政行为，属于行政诉讼受案范围。关于本案的适格被告问题。根据被告洛阳市政府作出的洛政〔2015〕17号文件内容，涉及龙门石窟西北入口生态区建设项目国有土地上房屋征收的征收主体系洛阳市政府，征收实施单位系龙门石窟管委会，故龙门石窟街道办辩称其不是本案适格被告的理由正当，予以支持。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规和规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”龙门石窟管委会系洛阳市政府的派出机构，故龙门石窟管委会不是本案适格被告。关于本案原告所诉封闭龙门商业街的行为是否应当确认违法的问题。洛阳市政府作出洛政〔2015〕17号文件，决定对涉案国有土地上的房屋及附属物予以征收，土地使用权同时收回，原告对该征收决定并未申请行政复议或者提起行政诉讼，说明原告对征收行为并无异议。通过庭审调查了解，原告实质

关于本案原告所诉封闭龙门商业街的行为是否属于行政诉讼受案范围的问题。原告所诉封闭龙门商业街的行为系实施龙门石窟西北入口生态区建设项目国有土地上房屋征收过程中的行政行为，属于行政诉讼受案范围。关于本案的适格被告问题。根据被告洛阳市政府作出的洛政〔2015〕17号文件内容，涉及龙门石窟西北入口生态区建设项目国有土地上房屋征收的征收主体系洛阳市政府，征收实施单位系龙门石窟管委会，故龙门石窟街道办辩称其不是本案适格被告的理由正当，予以支持。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规和规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行初472号原告田胜乾，男，汉族，1976年2月3日出生，住所地河南省洛阳市洛龙区。委托代理人尤士虎、吕亚伟，河南诚然律师事务所律师。被告洛阳市人民政府，住所郑洛阳市开元大道**。法定代表人刘宛康，市长。委托代理人李学军,洛阳市政府房屋征收办公室工作人员。委托代理人周博,河南开物律师事务所律师。被告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事……