（2018）辽02行终156号
裁判要旨
被诉处罚决定应予撤销。首先，《治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据。对被诉处罚决定的审查应以被告作出该处罚决定时所认定的事实为依据。从被诉处罚决定文书内容看，其载明的查明事实仅是对原告报案情况的描述，并未对处罚决定所依据的事实予以认定。被告在答辩意见中陈述的案涉事实不能作为判断其作出被诉处罚决定合法性的依据。第二，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相关的证据。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。本案于2017年8月11日向被告送达起诉状副本，被告最迟应于同年8月26日向本院提交作出行政行为的证据。现被告逾期提供事实方面证据，未提供执法程序方面证据，且其提出的因有紧急事务需被告处理致使未及时提交证据的理由不能作为正当事由，依法应当视为没有证据。故案涉行政处罚决定事实不清，证据不足，程序违法，应予撤销。撤销后，原对于第三
摘要
赵琴与刘福慧、大连市公安局甘井子分局泉水派出所行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院p t ; ” > 行 政 判 决 书（2018）辽02行终156号上诉人（原审第三人）赵琴，女，1970年5月15日出生，汉族，无职业，住大连市甘井子区。被上诉人（原审原告）刘福慧，女，1969年2月17日出生，汉族，无职业，住大连市甘井子区。原审被告大连市公安局甘井子分局泉水派出所，……