行政监察（监察） （2020）苏01行终766号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”又根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，曹金林因认为秦淮区产局在涉案项目中对曹金林户的补偿情况公示错误，申请市建委进行监督检查，该监督是市建委基于内部层级监督关系而对下级行政机关履行的内部监督管理行为，该行为属于行政机关的内部层级监督行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。曹金林针对该行为提起的本案诉讼，依法应不予立案；已经立案的，应裁定驳回起诉。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项、第六十九条第一款第（一）项之规定，原审法院裁定：驳回

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”又根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，曹金林因认为秦淮区产局在涉案项目中对曹金林户的补偿情况公示错误，申请市建委进行监督检查，该监督是市建委基

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏01行终766号 上诉人（原审原告）曹金林，男，1961年4月15日生，汉族，住南京市秦淮区。 委托代理人王丽萍（系上诉人曹金林之妻），女，1961年3月15日生，汉族，住南京市秦淮区。 被上诉人（原审被告）南京市城乡建设委员会，住所地南京市广州路**。 法定代表人黄辉，南京市城乡建设委员会主任。 委托代理人杭立成。 委托代理人曾繁竺，江……