乡政府 （2021）甘01行终10号

当事人起诉要求确认行政机关不履行法定职责违法的，应以被诉行政机关具备当事人所申请履行的法定职责为前提。本案钱文英依据《兰州市红古区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》向平安镇政府提交申请，要求平安镇政府履行的职责为对其申请书所述位于红古区××镇××村的集体土地进行更正登记，颁发农村承包土地经营权证。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一、二款规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”第七条第（三）项规定：“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。”根据上述法律规定，农村家庭承包的土地承包经营权证颁发的一般程序是：农村土地承包关系确立后，由发包方将相关材料报送乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府向县级以

当事人起诉要求确认行政机关不履行法定职责违法的，应以被诉行政机关具备当事人所申请履行的法定职责为前提。本案钱文英依据《兰州市红古区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》向平安镇政府提交申请，要求平安镇政府履行的职责为对其申请书所述位于红古区××镇××村的集体土地进行更正登记，颁发农村承包土地经营权证。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一、二款规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”第七条第（三）项规定：“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）甘01行终10号上诉人（原审原告）钱文英，女，1955年3月13日出生，汉族，住甘肃省兰州市红古区。委托代理人许宝林（钱文英之子），1982年9月10日出生，汉族，住址同上。委托代理人王玉鸿（钱文英儿媳），1990年4月26日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。被上诉人（原审被告）兰州市红古区平安镇人民政府，住所地:兰州市红古区平安镇张家寺村凤凰……