（2018）京03行终19号

上诉人不具备原告主体资格恰恰违背了其所依据的法律条款。首先，上诉人均为提起业主大会成立申请的申请人之一，均为行政行为的相对人之一。其次，业主大会代表全体业主，代表业主的利益，是代表业主行使权利的组织，业主大会是否成立，关乎每一位业主的切身利益。上诉人均为小区业主，梨园镇政府是否批准成立业主大会或梨园镇政府是否履行批准成立业主大会这一法定职责，与上诉人有直接利害关系。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，一审法院应受理上诉人的起诉。另，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十四条明确规定了对于部分利害关系人起诉时法院应通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼，而非驳回诉讼人的起诉。综上，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续予以审理。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定条件，是行政行为的相对人或者与行政行为有利害关系。本案中，沈路玲等4人要求梨园镇政府履行组织成立业主大会筹备组的法定职责，该事项涉及小区全体业主，沈路玲等4人虽均系

于洋、王桂英等与北京市通州区人民政府、北京市通州区梨园镇人民政府二审行政裁定书

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)京03行终19号上诉人（一审原告）沈路玲，女，1948年3月22日出生。上诉人（一审原告）刘秀云，女，1957年2月28日出生。上诉人（一审原告）王桂英，女，1931年2月3日出生。委托代理人孙宝兰（上诉人王桂英之女），汉族，1964年8月4日出生。上诉人（一审原告）于洋，男，1973年12月17日出生。被上诉人（一审被告）北京市通州区梨园镇人民……