土地行政管理（土地） （2019）苏08行初104号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。据此，被告区政府具有向本行政辖区内农村土地承包方颁发农村土地承包经营权证的法定职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第二款规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。根据上述规定，农村土地承包经营权证是依据土地承包合同进行发放的，属于政府应主动履行职责的行政登记行为，登记的实质只具有不动产物权的变动公示的作用。本案中，原告吉荣军认为被告区政府向其颁发的2016年农村土地承包经营权证书登记面积为0.91亩有误，少登记的1.07亩已被登记在第三人农村土地承包经营权证书中。而根据区政府提交的吉荣军户农村土地承包经营权登记簿、承包地块示意图、承包地块调查表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地（耕地）承包合同，均载明吉荣军户的承包地为0.91亩，土地承包合同以及公示结果归户表均有承包方吉荣军的签字确认，故被告区政府依据颁发土地承包经营权证书具有事实依据。另外，涉案1.07亩土地现已登记在第三
摘要
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。据此，被告区政府具有向本行政辖区内农村土地承包方颁发农村土地承包经营权证的法定职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第二款规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。根据上述规定，农村土地承包经营权证是依据土地承包合同进行发放的，属于政府应主动履行职责的行政登记行为，登记的实质只具有不动产物权的变动公示的作用。本案中，原告吉荣军认为被告区政府向其颁发的2016年农村土地承包经营权证书登记面积为0.
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏08行初104号 原告吉荣军，性别××年××月××日出生，××族。 委托代理人黄玉红，××族，住淮安市淮阴区，系原告妻子。 委托代理人潘晋，江苏勤海律师事务所律师。 被告淮安市淮阴区人民政府，住所地淮安市承德北路**。 ……