建设用地使用权纠纷 （2015）镇民终字第450号

虽然凌国平以竞拍方式取得了金狮大厦主楼、附楼及该房屋占用范围内的国有土地使用权，并于2007年办理了座落在中山东路18号附楼1-5层的土地使用权证，但何恒龙亦通过买卖方式取得了青云门22号1-2层房屋的所有权，并于2001年办理了该房屋的所有权证。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押”之规定，房屋所有权和土地使用权实行的是“房随地走、地随房走”的原则，故本案双方诉争的土地使用权存在争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”之规定，对本案土地使用权的争议，双方应首先通过行政机关予以解决。据此，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回凌国平的起诉。凌国平不服该裁定，向本院提起上诉称，《土地使用权证书》是确定土地使用权归属的唯一依据，本案的土地使用权不存在争议，故请求撤销原裁定，指令一审

虽然凌国平以竞拍方式取得了金狮大厦主楼、附楼及该房屋占用范围内的国有土地使用权，并于2007年办理了座落在中山东路18号附楼1-5层的土地使用权证，但何恒龙亦通过买卖方式取得了青云门22号1-2层房屋的所有权，并于2001年办理了该房屋的所有权证。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押”之规定，房屋所有权和土地使用权实行的是“房随地走、地随房走”的原则，故本案双方诉争的土地使用权存在争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”之规定，

江苏省镇江市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）镇民终字第450号上诉人（原审原告）凌国平。委托代理人许兆玉，江苏中坚汇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）何恒龙。委托代理人何海东。上诉人凌国平因与被上诉人何恒龙建设用地土地使用费纠纷一案，不服镇江市京口区人民法院（2014）京民初字第1701号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2015年2月12日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月5日公……