行政复议 （2018）最高法行申10967号

本案的核心问题是，宋久群与1220号批复是否具有法律上的利害关系。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。本案中，1220号批复系四川省发展和改革委员会针对泸州市发展和改革委员会请示事项的批复，即就泸州市江阳区人民医院住院楼项目选址、建筑规模和总投资进行调整的可行性研究报告作出的审批行为。参照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第三部分第四项规定，对于政府投资项目，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。而可行性研究报告主要对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证。且在1220号批复作出之前，再审申请人所在的江阳区茜草镇黎明村汤坳社的集体土地被征收，2010年，再审申请人陆续领取了房屋补偿、建构筑物补偿、地上附着物及青苗补偿等款项，房屋已经被拆除。再审申请人的原承包地也已经被四川省人民政府、泸州市人民政府征收为城市建设用地。因此，1220号批复并不涉及再审申请人的房屋和集体土地，其与1220号批复之间不具有法律上的利害关系。被诉

本案的核心问题是，宋久群与1220号批复是否具有法律上的利害关系。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。本案中，1220号批复系四川省发展和改革委员会针对泸州市发展和改革委员会请示事项的批复，即就泸州市江阳区人民医院住院楼项目选址、建筑规模和总投资进行调整的可行性研究报告作出的审批行为。参照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第三部分第四项规定，对于政府投资项目，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。而可行性研究报告主要对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申10967号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋久群，女，1953年12月11日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 委托诉讼代理人：沈云蓉，系再审申请人宋久群之女。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地：北京市西城区月坛南街38号。 法定代表人：何立峰，主任。 再审申请人宋久群……