林业行政管理（林业） （2019）冀08行初89号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”《中华人民共和国森林法》第三条第二款规定，县级以上地方人民政府是颁发林木、林地所有权、使用权证书的职权主体。本案原告诉请撤销的承县林证字（2003）第04576号林权证确系由承德县人民政府颁发。但《中华人民共和国物权法》第十条规定，“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”《不动产登记暂行条例》第六条第二款规定，“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作。”经承德县人民政府批准，承德县范围内的不动产登记工作由承德县自然资源和规划局负责承担。故，承德县不动产登记的职权发生变更后，原告对颁证行为不服提起诉讼，应以承德县自然资源和规划局为被告。原告应以适格的被告向有管辖权的法院提起诉讼，经本院释明，原告拒绝变更被告。原告的起诉不符法定条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”《中华人民共和国森林法》第三条第二款规定，县级以上地方人民政府是颁发林木、林地所有权、使用权证书的职权主体。本案原告诉请撤销的承县林证字（2003）第04576号林权证确系由承德县人民政府颁发。但《中华人民共和国物权法》第十条规定，“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”《不动产登记暂行条例》第六条第二款规定，“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产

河北省承德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀08行初89号原告王树奎，男，1970年9月24日出生，汉族，住承德县。原告吴桂君，男，1968年9月26日出生，汉族，住承德县。原告张凤辉，男，1966年10月23日出生，汉族，住承德县。原告彭守军，男，1970年11月23日出生，汉族，住承德县。原告彭良军，男，1965年6月25日出生，汉族，住承德县。原告李玉山，男，1964年1月25日……