财产损害赔偿纠纷 （2017）豫07民终157号

《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十一条规定：“农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划，先使用原有的宅基地和村内空闲地。村内有空闲地的不得批准使用村外土地。……”，《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条规定：“在乡、村庄规划区内村民使用原有宅基地或者村内空闲地进行住宅建设的，应向村民委员会提出申请，经村民委员会同意后报乡、镇人民政府。经审查符合规划的，乡、镇人民政府应当自接到申请之日起十日内核发乡村建设规划许可证。”，《村庄和集镇规划建设条例》第十八条规定：“农村村民在村庄，集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡镇人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。……”。根据上述规定，孟祥金于2008年左右、闫

《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十一条规定：“农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划，先使用原有的宅基地和村内空闲地。村内有空闲地的不得批准使用村外土地。……”，《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条规定：“在乡、村庄规划区内村民使用原有宅基地或者村内空闲地进行住宅建设的，应向村民委员会提出申请，经村民委员会同意后报乡、镇人民政府。经审查符合规划的，乡、镇人民政府应当自接到申请之日起十日内核发乡村建设规划许可证。”，《村庄和集镇规划建设条例》第十八条规定：“农村村民在村庄，集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村

河南省新乡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）豫07民终157号上诉人（原审原告）：孟祥金，男，1956年12月13日出生，汉族，住河南省。委托诉讼代理人：耿凯，新乡市凤泉区法律援助中心律师。委托诉讼代理人：刘沿沿，新乡市凤泉区法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）：闫同本，男，1959年9月30日出生，汉族，住河南省。上诉人孟祥金因与被上诉人闫同本财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省新乡市凤……