行政登记 （2019）琼02行终116号

一、被诉土地登记行为主要证据不足。《海南省林地管理条例》第十八条规定：县级以上人民政府林业主管部门应当依据土地利用总体规划编制林地保护开发利用规划，报同级人民政府批准后公布实施。使用林地的单位和个人应当按照土地利用总体规划和林地保护开发利用规划确定的用途使用林地。未经依法批准，任何单位和个人不得改变林地用途。根据上述规定，案涉土地在2005年登记时的的规划用途、性质，应当根据当时合法有效的林地保护利用规划来予以确定。因被上诉人未能提供相关证据材料，故被上诉人认定案涉土地在2005年登记时，其用途、性质为国有天然林地的事实，主要证据不足。2三亚国用（2005）字第0022号国有土地登记（打卡不打证）行为，权属来源不明。2005年5月，三亚市政府以国有土地所有者的名义，向被上诉人申请国有土地所有权登记。2005年7月，被上诉人进行了三亚国用（2005）字第0022号国有土地登记（打卡不打证）。其中：权利人为三亚市人民政府；用途为林业用地；用地面积为42945.83平方米；权属性质为国有；使用权类型为划拨；东至公路、南至三亚博后经济开发有限公司、西至博后村，北至博后村。因被诉行为涉及行政划拨

一、被诉土地登记行为主要证据不足。《海南省林地管理条例》第十八条规定：县级以上人民政府林业主管部门应当依据土地利用总体规划编制林地保护开发利用规划，报同级人民政府批准后公布实施。使用林地的单位和个人应当按照土地利用总体规划和林地保护开发利用规划确定的用途使用林地。未经依法批准，任何单位和个人不得改变林地用途。根据上述规定，案涉土地在2005年登记时的的规划用途、性质，应当根据当时合法有效的林地保护利用规划来予以确定。因被上诉人未能提供相关证据材料，故被上诉人认定案涉土地在2005年登记时，其用途、性质为国有天然林地的事实，主要证据不足。2三亚国用（2005）字第0022号国有土地登记（打卡不打

海南省三亚市中级人民法院行政判决书（2019）琼02行终116号上诉人（原审原告）三亚市吉阳区博后村民委员会糖丰村民小组，住所地：三亚市吉阳区博后村。负责人苏永东，组长。委托代理人宁典，海南健和坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）三亚市自然资源和规划局，住所地：三亚市河东路**。法定代表人高富宅，局长。委托代理人朱梦璞，北京大成（海口）律师事务所律师。委托代理人陈松，该局工作人员。原审第三人三亚……