行政强制 （2021）闽01行终59号

被告系被诉拆除行为的实施主体，其依据《中华人民共和国城乡规划法》具备对乡村规划区内的违法建设予以查处并强制执行的职权。原告作为被诉行政行为的相对人，与本案具有利害关系，有权提起本案诉讼。 根据《中华人民共和国行政强制法》规定，针对违法建设、构筑物的强制执行，具有强制执行权的行政机关应当在责令相对人履行法律义务的行政决定起诉期限届满后，经依法催告，相对人逾期仍不履行，方能作出行政强制执行决定，再按法定程序实施行政强制执行。本案中，被告自认未作出相应的行政强制决定，其主张所依据的《责令限期拆除通知书》也是闽侯县自然资源和规划局作出，而非被告所作的行政决定，亦未能证实已依法履行强制执行前的法定程序。因此应认定本案被诉拆除行为主要证据不足、违反法定程序。鉴于本案被诉拆除行为已实施完毕，不具有可撤销内容，一审法院依法判决确认违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认被告闽侯县南通镇人民政府于2020年1月6日对原告方友灯使用的位于闽侯县××镇××村的一层砖混结构自建建筑实施拆除的行为违法。 上诉人闽侯县南通镇人

被告系被诉拆除行为的实施主体，其依据《中华人民共和国城乡规划法》具备对乡村规划区内的违法建设予以查处并强制执行的职权。原告作为被诉行政行为的相对人，与本案具有利害关系，有权提起本案诉讼。 根据《中华人民共和国行政强制法》规定，针对违法建设、构筑物的强制执行，具有强制执行权的行政机关应当在责令相对人履行法律义务的行政决定起诉期限届满后，经依法催告，相对人逾期仍不履行，方能作出行政强制执行决定，再按法定程序实施行政强制执行。本案中，被告自认未作出相应的行政强制决定，其主张所依据的《责令限期拆除通知书》也是闽侯县自然资源和规划局作出，而非被告所作的行政决定，亦未能证实已依法履行强制执行前的法定程序。

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽01行终59号 上诉人（一审被告）闽侯县南通镇人民政府，住所地福建省闽侯县南通镇南通街**。 法定代表人何家科，镇长。 委托诉讼代理人林登佑，分管负责人。 委托诉讼代理人卢锋奇，福建瑞权律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）方友灯，男，1983年2月26日出生，汉族，身份证地址福建省福州市鼓楼区，户籍地址闽侯县。 上诉人闽侯县南通镇人民政……