乡政府 （2019）浙1082行初11号
裁判要旨
对原告证据1、2、4、5的真实性其他当事人均无异议，故对上述证据的真实性，本院予以认定。 原告证据3、6、7、8与本案缺乏关联性，本院不予采纳。 对被告证据的真实性，第三人均无异议，原告亦未提出充分的证据予以否定，故本院对被告证据的真实性予以认定。 综上，本院认定如下事实：2018年8月1日中铁大桥局集团第四工程有限公司杭绍台铁路项目部与被告签订委托合同，委托被告代为办理临时便道及生产区建设工程临时用地事宜。 同日，被告以“管理单位”的名义作为甲方与第三人临海市涌泉镇泾西村村民委员会（乙方）签订临时用地协议用于大桥便道临时用地，临时用地涉及原告部分承包地。 2018年9月6日临海市涌泉镇泾西村经济合作社将“铁路便道租用款”14925元打入原告账户。 本院认为，被告作为第三人中铁大桥局集团第四工程有限公司的受托人，却以“管理单位”的名义作为甲方与第三人临海市涌泉镇泾西村村民委员会签订临时用地协议，此举甚为不妥，但该行为不能改变本案临时用地协议系平等主体之间的民事合同的性质，本案被告的行为不属行政行为，本案的争议不属行政争议，故原告的起诉不属于法院受理行政案件的范围，应驳回起诉。 据此
摘要
冯小青与临海市涌泉镇人民政府乡政府一审行政裁定书
正文（节选）
浙江省临海市人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)浙1082行初11号 原告冯小青，男，1952年4月14日出生，汉族 被告临海市涌泉镇人民政府，住所地临海市涌泉镇双闸路128号。 法定代表人周能，镇长。 委托代理人张玉海，浙江回浦律师事务所律师。 第三人临海市涌泉镇泾西村村民委员会，住所地临海市涌泉镇泾西村。 法定代表人冯贻福，村民委主任。 第三人中铁大桥局集团第四工程有限公司，住……