定金合同纠纷 （2012）汕中法民一终字第112号

本案涉讼由锦华公司拥有使用权的潮阳区城南新华东段南侧土地，其土地的用途是商住（回迁）楼，该土地用途并不能建设加油站。而根据中石化广东公司与锦华公司签订的《国有土地使用权转让合同》，中石化广东公司受让土地的目的是为了在涉案的土地上建设加油站，因此，上述土地使用权的转让行为已涉及土地用途的变更，必须得到政府同意，否则，中石化广东公司与锦华公司的土地使用权转让不会得到国土资源相关部门的批准。根据查明的事实，本案因交易双方都不能提供政府同意建设加油站的批复，涉讼土地的用途既没有发生变更，土地使用权转让也未能完成，中石化广东公司与锦华公司之间的纠纷因此而来。由于交易双方都不能提供政府批复致使合同不能履行的违约责任问题，应当看合同当事人如何约定，没有约定或约定不明确的，应当根据《中华人民共和国合同法》第六十条和六十一条的规定，按照合同有关条款或者交易习惯确定应当由谁提交政府的批复。就本案查明的事实，中石化广东公司与锦华公司没有在《国有土地使用权转让合同》中具体约定政府的批复由谁办理，因此，只能按照合同有关条款或者交易习惯确定政府批复应当由谁提供。首先，从合同有关条款的规定分析，根据中石化广东公司与

本案涉讼由锦华公司拥有使用权的潮阳区城南新华东段南侧土地，其土地的用途是商住（回迁）楼，该土地用途并不能建设加油站。而根据中石化广东公司与锦华公司签订的《国有土地使用权转让合同》，中石化广东公司受让土地的目的是为了在涉案的土地上建设加油站，因此，上述土地使用权的转让行为已涉及土地用途的变更，必须得到政府同意，否则，中石化广东公司与锦华公司的土地使用权转让不会得到国土资源相关部门的批准。根据查明的事实，本案因交易双方都不能提供政府同意建设加油站的批复，涉讼土地的用途既没有发生变更，土地使用权转让也未能完成，中石化广东公司与锦华公司之间的纠纷因此而来。由于交易双方都不能提供政府批复致使合同不能履行

广东省汕头市中级人民法院民 事 判 决 书（2012）汕中法民一终字第112号上诉人（原审原告）中国石油化工股份有限公司广东石油分公司，住所地广州市天河区体育西路191号A塔。负责人夏于飞，总经理。委托代理人郑灼武，广东盈信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）汕头市锦华房产开发有限公司，住所地汕头市潮阳区城南新华东路南二幢。法定代表人姚忠，总经理。委托代理人周昭义，广东东沙律师事务所律师。上诉人中……