（2017）湘12行终135号

本案系一起行政相对人认为行政部门不履行处理土地使用权纠纷法定职责而提起的诉讼。二原告系该起纠纷的当事人，原告主体适格；根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。因此，被告沅陵县凉水井镇人民政府系处理该起土地使用权纠纷的法定行政机关，系本案适格被告。在本案中，原告于2015年11月27日向被告递交了《土地权属争议处理申请书》，要求被告确认其与郑海成所争议土地的使用权。被告在接到申请后二个月没有履行处理纠纷的法定职责。但原告在此后的六个月内未向本院提起诉讼。现原告的起诉超过了法定起诉期限且未提出正当的理由。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第四条的规定，裁定：驳回原告郑启建、胡美兰的起诉。上诉人郑启建、胡美兰上诉称，一、一审裁定事实不清，证据不足，适用法律错误，应予纠正。1、一审法院没有理由不进行实体审理，本案土地权属纠纷进

郑启建、胡美兰与沅陵县凉水井镇人民政府不履行法定职责二审行政裁定书

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘12行终135号上诉人（原审原告）郑启建，男，1969年6月24日出生，汉族，住沅陵县。上诉人（原审原告）胡美兰（系上诉人郑启建之妻），女，1968年2月18日出生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）沅陵县凉水井镇人民政府，地址沅陵县凉水井镇。法定代表人谭顺环，镇长。理人全海滨，湖南天宇律师事务所律师。委托委托代理人曾祥伟，沅陵县凉水井镇人……