行政复议 （2019）最高法行申4822号

本案争议核心系被申请人涟水县政府颁发给原审第三人韩如枚的《土地承包经营权证》以及被申请人淮安市政府作出的《行政复议决定》是否合法。《中华人民共和国土地承包法》第二十二条、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条之规定，都表明承包方在承包合同生效时即已经取得土地承包经营权，后续的颁证行为是国家确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。本案中，有证据显示，再审申请人韩如伟、原审第三人韩如枚所在的六舍村村民委员会于2016年1月30日与韩如枚签订《农村土地承包合同》，将涉案土地发包给原审第三人韩如枚承包经营。即表明原审第三人韩如枚于2016年1月30日已经取得了涉案土地的承包经营权，后续涟水县政府依据《中华人民共和国土地承包法》第二十三条第一款的规定，于2016年5月18日按照相关程序向原审第三人韩如枚颁发《土地承包经营权证》（领取日为同年10月28日）以确认其所享有的土地承包经营权，并无不当。此外，淮安市政府在收到韩如伟的复议申请后，按照法定程序在法定时间内作出复议决定，符合法律规定。故一审法院判决驳回诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持原判决，亦无不妥。 综上，韩如伟的再审申请

本案争议核心系被申请人涟水县政府颁发给原审第三人韩如枚的《土地承包经营权证》以及被申请人淮安市政府作出的《行政复议决定》是否合法。《中华人民共和国土地承包法》第二十二条、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条之规定，都表明承包方在承包合同生效时即已经取得土地承包经营权，后续的颁证行为是国家确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。本案中，有证据显示，再审申请人韩如伟、原审第三人韩如枚所在的六舍村村民委员会于2016年1月30日与韩如枚签订《农村土地承包合同》，将涉案土地发包给原审第三人韩如枚承包经营。即表明原审第三人韩如枚于2016年1月30日已经取得了涉案土地的承包经营权，后续涟

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4822号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩如伟，男，1949年3月28日出生，汉族，住江苏省涟水县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省涟水县人民政府。住所地：江苏省涟水县红日路。 法定代表人：时勇，该县人民政府县长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省淮安市人民政府。住所地：江苏省淮安市翔宇南道**。 ……