行政处罚 （2019）浙01行终744号

《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，故西湖公安分局作出涉案不予处罚决定具有职权依据。《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。《治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。”据此，寻衅滋事行为，是指行为人无理取闹，实施结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物等故意挑起事端，滋生是非，扰乱社会正常公共秩序的违法行为。本案中，张龙以被人寻衅滋事为由向西湖公安分局进行报案。西湖公安分局受案后进行了调查、询问。张龙与王彩霞之间因餐费结算问题发生纠纷，王彩霞跟随、拉阻张龙的目的系希望张龙随其返回餐厅就是否已结算餐费一事进行核实确认。且当时王彩霞身着餐厅工作服。主观上王彩霞并非寻求刺激

《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，故西湖公安分局作出涉案不予处罚决定具有职权依据。《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。《治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。”据此，寻衅滋事行为，是指行

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行终744号 上诉人（原审原告）张龙，男，1976年4月13日出生，汉族，住浙江省杭州市上城区。 被上诉人（原审被告）杭州市公安局西湖区分局,住所地浙江省杭州市西湖区晴川街**。 法定代表人汤文全，局长。 委托代理人郭怡、赵松涛，该单位工作人员。 原审第三人王彩霞，女，1978年8月26日出生，汉族，户籍地甘肃省西和县。 上诉人张龙为……