建设用地使用权纠纷 （2013）连民终字第00109号

违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。建设占用土地，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地专用审批手续。在本案中，肖加华声称其租用东崖屋村土地用于建设货场是征得时任村主任石宝加以及村支书的同意的，但是肖加华、石宝加及东崖屋村并未证实涉案用地依法办理了审批手续，在得到审批前依法不能建设。故肖加华与东崖屋村之间的关于租用东崖屋村土地建设货场的约定为无效合同。对于约定租用东崖屋村土地建设货场的合同双方除肖加华方的另一方的认定问题，原审法院认为，虽然东崖屋村、石宝加均否认东崖屋村委会是土地租赁合同的另一方，但是东崖屋村、石宝加均未提供充分证据加以证实，同时肖加华在庭审中已经陈述其一直与东崖屋村进行商谈。另外根据2008年2月5日加盖有东崖屋村公章的110000元收条及会议记录可知，是东崖屋村收取了村民地上物补偿的相关费用，并要求肖加华于2008年2月20日前来村委办理有关手续，且东崖屋村也开会进行了讨论，故原审法院认定东崖屋村委会是约定租用东崖屋村委会建设货场的另一方。对于肖加华主张东崖屋村返还土地租赁

违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。建设占用土地，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地专用审批手续。在本案中，肖加华声称其租用东崖屋村土地用于建设货场是征得时任村主任石宝加以及村支书的同意的，但是肖加华、石宝加及东崖屋村并未证实涉案用地依法办理了审批手续，在得到审批前依法不能建设。故肖加华与东崖屋村之间的关于租用东崖屋村土地建设货场的约定为无效合同。对于约定租用东崖屋村土地建设货场的合同双方除肖加华方的另一方的认定问题，原审法院认为，虽然东崖屋村、石宝加均否认东崖屋村委会是土地租赁合同的另一方，但是

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）连民终字第00109号上诉人（原审原告）肖加华，，上海海事局连云港航标处职工。委托代理人张宏，江苏宏浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）连云港市宿城乡东崖屋村村民委员会，住所地连云区宿城乡东崖屋村。法定代表人方春斌，该村委会主任。委托代理人李吉忠，江苏维尔利律师事务所律师。原审被告石宝加，原连云港市宿城乡东崖屋村村民委员会主任。上诉人肖加华……