行政处罚 （2021）陕04行审复3号

责令改正或限期改正违法行为是行政机关在实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令。本案中，长武县自然资源局于2020年4月29日对被执行人洪文革作出行政处罚决定：“1、责令退还非法占用的999.14平方米土地，恢复土地原貌；2、限15日内拆除违法占地上的建（构）筑物，包括临时建筑999.14平方米。”其本质上并非属于行政处罚行为，首先，责令改正（或者限期改正）与行政处罚概念有别。行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁；而责令改正或限期改正违法行为是指行政机关在实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令。其次，两者性质、内容不同。行政处罚是法律制裁，是对违法行为人的人身自由、财产权利的限制和剥夺，是对违法行为人精神和声誉造成损害的惩戒；而责令改正或者限期改正违法行为，其本身并不是制裁，只是要求违法行为人履行法定义务，停止违法行为，消除不良后果，恢复原状。再次，两者的规制角度不同。行政处罚是从惩戒的角度，对行政相对人科处新的义务，以告诫违法行为人不得再违法，否则将受罚；而责令改正或者限期改正则是命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原

责令改正或限期改正违法行为是行政机关在实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令。本案中，长武县自然资源局于2020年4月29日对被执行人洪文革作出行政处罚决定：“1、责令退还非法占用的999.14平方米土地，恢复土地原貌；2、限15日内拆除违法占地上的建（构）筑物，包括临时建筑999.14平方米。”其本质上并非属于行政处罚行为，首先，责令改正（或者限期改正）与行政处罚概念有别。行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁；而责令改正或限期改正违法行为是指行政机关在实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令。其次，两者性质、内容不同。行政处罚是法律制裁，

陕西省咸阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）陕04行审复3号 复议申请人（原申请执行人）：长武县自然资源局，住所地：陕西省咸阳市长武县。 统一社会信用代码：11610428737983996A。 负责人：黎元辉，任该局局长。 委托代理人：鱼明，长武县自然资源局职工。 被申请人（原申请执行人）：洪文革，男，51岁，陕西省长武县人，农民，住长武县，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXX……