其他行政行为 （2018）最高法行申10184号

刘履全等3人要求广安市政府公开的99号用地请示，是广安市政府向四川省人民政府的请示，是一个尚未成熟的、对外未产生法律效力的行为。99号用地请示是广安市政府征收集体组织土地的前期准备阶段，是否能够得到四川省人民政府的批准，是否征收刘履全等3人所在集体组织的房屋、土地，对刘履全等3人是否产生不利影响尚不能确定。就政府信息的形成而言，99号用地请示在此阶段是否构成成熟的政府信息亦不能确定；就权利而言，对刘履全等3人权利有利害关系的是征收补偿决定。刘履全等3人与99号用地请示在此阶段不存在利害关系，故刘履全等3人的政府信息公开请求不具有合法性。该院作出（2018）川16行初10号行政判决，驳回刘履全等3人的诉讼请求。 刘履全等3人不服上述一审判决，向四川省高级人民法院提起上诉。 四川省高级人民法院二审查明的事实与一审查明的事实基本一致。 四川省高级人民法院认为，刘履全等3人申请广安市政府公开的政府信息，是99号用地请示涉及的“拟征收房屋548户137071㎡的被拆迁的详细名单；需要拆迁137071㎡房屋的分户调查资料和实际产权人名单；568名失地农业人口的详细名单。”该三项申请公开的内容，均需

刘履全等3人要求广安市政府公开的99号用地请示，是广安市政府向四川省人民政府的请示，是一个尚未成熟的、对外未产生法律效力的行为。99号用地请示是广安市政府征收集体组织土地的前期准备阶段，是否能够得到四川省人民政府的批准，是否征收刘履全等3人所在集体组织的房屋、土地，对刘履全等3人是否产生不利影响尚不能确定。就政府信息的形成而言，99号用地请示在此阶段是否构成成熟的政府信息亦不能确定；就权利而言，对刘履全等3人权利有利害关系的是征收补偿决定。刘履全等3人与99号用地请示在此阶段不存在利害关系，故刘履全等3人的政府信息公开请求不具有合法性。该院作出（2018）川16行初10号行政判决，驳回刘履全等

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申10184号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘履全，男，1953年12月15日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈定清，男，1966年1月19日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘履康，男，1958年2月23日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 以……