土地行政管理（土地） （2019）皖16行终58号

本案被诉房屋征收补偿安置协议系亳州市国土资源储备发展中心为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与徐传敏协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。该协议属于《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议，依法应属于行政诉讼受案范围。行政协议既具有协议的合同方面特性，也具有行政行为方面特性。伴随当事人诉讼标的性质不同，对行政协议审查所适用的法律规范亦相应有所不同。根据《行政诉讼法》及其司法解释的相关规定，行政相对人对行政机关行使行政优益权，单方变更、解除行政协议等行为提起诉讼，人民法院应当适用行政法律规范的相关规定予以审查；而相对人就行政协议的履行、请求变更、撤销或解除协议等平等主体间权利义务关系提起诉讼的，人民法院则应参照民事法律规范的相关规定予以审查。本案徐传敏请求解除其所称亳州市国土资源储备发展中心隐瞒《亳州市城区规划范围内集体土地上房屋征收补偿安置规定》政策，造成原告对被拆迁房屋的价值产生了重大误解签订的房屋征收补偿安置协议，属于一方平等民事主体向人民法院提起的合同解除之诉，应依法参照《合同法》及其司法解释的相关规定予以审查。《合同法》第九十五条规定：“法律规定或者

本案被诉房屋征收补偿安置协议系亳州市国土资源储备发展中心为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与徐传敏协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。该协议属于《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议，依法应属于行政诉讼受案范围。行政协议既具有协议的合同方面特性，也具有行政行为方面特性。伴随当事人诉讼标的性质不同，对行政协议审查所适用的法律规范亦相应有所不同。根据《行政诉讼法》及其司法解释的相关规定，行政相对人对行政机关行使行政优益权，单方变更、解除行政协议等行为提起诉讼，人民法院应当适用行政法律规范的相关规定予以审查；而相对人就行政协议的履行、请求变更、撤销或解除协议等平等主

安徽省亳州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖16行终58号上诉人（原审原告）徐传敏，女，1961年6月13日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。被上诉人（原审被告）亳州市国土资源储备发展中心，住所地亳州市光明路129号。法定代表人叶祖贵，局长。上诉人徐传敏因诉被上诉人亳州市国土资源储备发展中心行政协议纠纷一案，不服亳州市谯城区人民法院(2018)皖1602行初154号行政裁定，向本院提起……