民政行政管理（民政） （2021）川07行终48号

公民、法人或其他组织向法院提起诉讼应符合法定起诉条件，本案系对行政机关行政作为是否适当所引发的举报。举报权是法律赋予公民、法人或者其他组织普遍享有的向有关行政机关举报违法行为的权利，但在行政诉讼中，当事人并不因举报行为而当然享有原告主体资格，还必须受到原告主体资格的限制。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。对于“利害关系”的理解，应当限于法律上的利害关系，即具有实体法上的请求权基础，不能简单理解为与被诉行政行为有联系的当事人都是利害关系人，特别针对当事人投诉举报则必须基于保护其自身的合法权益。本案中，原告虽然报名参与了投标，但因其缴纳保证金不符合招标文件的规定而未通过招标资格的审查，未取得有效投保人的身份资格，其向有关行政机关举报行为缺乏“自益性”，不具备行政法上的利害关系，并不因此享有针对受理投诉举报的行政机关提起诉讼的权利。故其与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，不具备原告主体资格，其起诉不符合法律规定。据此,

公民、法人或其他组织向法院提起诉讼应符合法定起诉条件，本案系对行政机关行政作为是否适当所引发的举报。举报权是法律赋予公民、法人或者其他组织普遍享有的向有关行政机关举报违法行为的权利，但在行政诉讼中，当事人并不因举报行为而当然享有原告主体资格，还必须受到原告主体资格的限制。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。对于“利害关系”的理解，应当限于法律上的利害关系，即具有实体法上的请求权基础，不能简单理解为与被诉行政行为有联系的当事人

四川省绵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川07行终48号 上诉人（原审原告）绵阳市上善劳务服务有限公司。住所地：四川省绵阳市涪城区蟠龙路。 法定代表人蒲玉，该公司总经理。 委托代理人王新颖，该单位工作人员。 委托代理人段延续，四川风行律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）绵阳市民政局。住所地：四川省绵阳市涪城区玉泉南街6号。 法定代表人胡科，该局局长。 委托代理人张莹峰，该单位工……