孔万平环境保护行政管理 （2017）最高法行申1407号

1号实施细则的内容是萧淘整办对义桥镇非法矿石加工企业取缔工作所进行的职责分工和时间安排，属于行政机关内部所作的工作部署与方案，尚不构成对当事人合法权益的实际影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定，俞兴根等4人对该实施细则提起的诉讼不符合法定起诉条件，其起诉应予驳回；在此情况下，本案也不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定的“可以在提起行政诉讼时一并要求赔偿”的情形，故一审法院对俞兴根等4人一并提起的行政赔偿请求不作审查。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定，裁定驳回俞兴根等4人的起诉。二审法院认为，萧山区义桥区域矿山专项整治工作领导小组办公室2014年12月3日作出的《萧山区义桥区域矿山专项整治实施方案》中，关于“矿产品加工机组”整治工作共包括三项内容：（1）清查矿产品加工机组；（2）全面取缔非法矿产品加工机组；（3）稳妥关停合法矿产品加工机组。而萧山区政府的内设机构萧淘整办2015年3月27日作出的1号实施细则，系对其中第（2）项“全面取缔非法矿产品加工机组”工作的具体部署。也就是说，该实施细则是萧山区政府关

1号实施细则的内容是萧淘整办对义桥镇非法矿石加工企业取缔工作所进行的职责分工和时间安排，属于行政机关内部所作的工作部署与方案，尚不构成对当事人合法权益的实际影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定，俞兴根等4人对该实施细则提起的诉讼不符合法定起诉条件，其起诉应予驳回；在此情况下，本案也不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定的“可以在提起行政诉讼时一并要求赔偿”的情形，故一审法院对俞兴根等4人一并提起的行政赔偿请求不作审查。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定，裁定驳回俞兴根等4人的起诉。二审法院认为，萧山区义桥区域矿山专

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1407号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：俞兴根，男，汉族，住浙江省杭州市萧山区。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：孔万平，男，汉族，住浙江省杭州市萧山区。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：汪志尧，男，汉族，住浙江省富阳市。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：孔祖其，男，汉族，住浙江省杭州市萧山区。被申请人（一审被告、二审被……