城市规划管理（规划） （2021）沪01行终54号

崇明规资局意见成立，予以采纳。关于分户报告单中估价师签名问题，崇明规资局、市规资局认为，评估报告中有估价师签名或者盖章二者选一即可，且施建平在收到评估报告后未在法定期限内提出异议。原审法院认为，根据《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》第十八条第二款的规定，整体评估报告和分户评估报告应由负责征地房屋补偿评估项目的两名以上估价师签字，不得以印章代替签字。评估报告应当加盖估价机构公章。本案中，施建平（户）分户报告单中有两名估价师的盖章，缺乏其签名，与上述规定不符，在形式上存在瑕疵，鉴于施建平收到该评估报告后未提出异议，且两名估价师事后进行了补签名，该报告的形式瑕疵不影响施建平的实体权利。关于具体补偿方案诉讼问题，崇明规资局认为，施建平于2020年4月针对具体补偿方案提起行政诉讼时，被诉责令交地决定已于2019年11月13日作出，该诉讼结果对其之前作出的被诉责令交地决定不产生影响。崇明规资局的抗辩理由成立，予以采纳。关于施建平主张应按照2019年的标准进行征收补偿、按照国有土地进行补偿、土地征收超过两年期限违法等主张，缺乏依据，不予支持。关于《暂行规定》等五文件的合法性审查问题，原审

崇明规资局意见成立，予以采纳。关于分户报告单中估价师签名问题，崇明规资局、市规资局认为，评估报告中有估价师签名或者盖章二者选一即可，且施建平在收到评估报告后未在法定期限内提出异议。原审法院认为，根据《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》第十八条第二款的规定，整体评估报告和分户评估报告应由负责征地房屋补偿评估项目的两名以上估价师签字，不得以印章代替签字。评估报告应当加盖估价机构公章。本案中，施建平（户）分户报告单中有两名估价师的盖章，缺乏其签名，与上述规定不符，在形式上存在瑕疵，鉴于施建平收到该评估报告后未提出异议，且两名估价师事后进行了补签名，该报告的形式瑕疵不影响施建平的实体权利。关

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）沪01行终54号上诉人（原审原告）施建平，男，1963年12月27日出生，汉族，住上海市崇明区。委托代理人刘妙勤，北京梵清律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市崇明区规划和自然资源局，住所地上海市崇明区城桥镇东门路**。法定代表人龚霞，局长。委托代理人施小禹，上海市崇明区规划和自然资源局工作人员。委托代理人薛常宝，上海市申江律师事务所律师。被……