行政强制 （2019）粤行终212号

本案系行政强制纠纷，二审争议焦点是上诉人提起本案诉讼是否超过法定起诉期限。 本案中，因武深高速公路仁化至博罗段建设需要征收始兴县城南镇、沈所镇、深渡水瑶族乡、司前镇等村镇集体土地，国土资源部于2015年12月17日作出《国土资源部关于仁化（湘粤界）至博罗公路（韶关段）工程建设用地的批复》，将包括涉案林地涉及的集体土地在内的征地红线范围内的集体土地批准征收，说明涉案林地系在农村集体土地征收过程中被清除。 因为现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法进行补偿，集体土地征收由政府及其土地行政主管部门组织实施，属行政权力的行使，受行政法律规范的调整。 因此，涉案林地无论是由征收实施主体自行实施或者委托其他组织具体进行了强制清除，均系农村集体土地征收过程中实施的行政行为，相应的法律责任应由征收实施主体承担。 从本案查明的事实可知，始兴县政府工作机构于2015年9月16日至10月26日将包括涉案林地在内的征地红线范围内的土地交付给武深高速公路施工方，后武深高速公路施工方对涉案林地进行了清除，因此，应当认定始兴县政府委托武深高速公路施工方对涉案林地进行强制清除，强制清除

始兴县胆源鑫业林场、始兴县人民政府二审行政裁定书

广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤行终212号上诉人（原审原告）：始兴县胆源鑫业林场。 地址：广东省始兴县城南镇胆源村。 经营者:薛碧容，经理。 委托代理人：何兵、徐冯彬，均系北京市中闻律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：始兴县人民政府。 住所地：广东省始兴县太平镇永安大道中**。 法定代表人：叶洪番，县长。 委托代理人：汪永红，始兴县国土资源局科员。 委托代理人：江志平，广东……