行政强制 （2019）最高法行申8541号

本案的核心问题是罗源县政府是否为适格被告。本案中，林玉芳的一审诉讼请求为确认罗源县政府对林玉芳所有的养殖网箱34.39个鱼类标准箱强制拆迁违法。根据一审法院查明的事实，虽然罗源县政府于2014年10月17日发布了《退养通告》，但罗源县海洋与渔业局和碧里乡政府于2017年4月18日联合发出《拆除公告》，对林玉芳等22户违法占用罗源县碧里乡牛坑村海域进行水产养殖生产，限2017年4月22日前自行停止违法占用海域行为，并拆除所有违法占用该海域设施，否则将依法予以强制拆除。2017年5月，林玉芳的养殖网箱及设备被强制清理。林玉芳在本案中提供的证据不能证明罗源县政府组织或参与实施强制拆除涉案海域设施，且其在另案申请行政复议时自称“碧里乡政府将公告海域的网箱设施征用并拆除”。故，一、二审法院认定罗源县政府不是本案适格被告并无不当。 综上，林玉芳的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人林玉芳的再审申请。 审判长　　李绍华 审判员　　王晓滨 审判员　　朱宏伟 二

本案的核心问题是罗源县政府是否为适格被告。本案中，林玉芳的一审诉讼请求为确认罗源县政府对林玉芳所有的养殖网箱34.39个鱼类标准箱强制拆迁违法。根据一审法院查明的事实，虽然罗源县政府于2014年10月17日发布了《退养通告》，但罗源县海洋与渔业局和碧里乡政府于2017年4月18日联合发出《拆除公告》，对林玉芳等22户违法占用罗源县碧里乡牛坑村海域进行水产养殖生产，限2017年4月22日前自行停止违法占用海域行为，并拆除所有违法占用该海域设施，否则将依法予以强制拆除。2017年5月，林玉芳的养殖网箱及设备被强制清理。林玉芳在本案中提供的证据不能证明罗源县政府组织或参与实施强制拆除涉案海域设施，且

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8541号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林玉芳，男，1956年4月24日出生，汉族，住福建省福州市罗源县。 委托诉讼代理人：李朝晖，福建元一律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省福州市罗源县人民政府。住所地：罗源县凤山镇北大路15号。 法定代表人：孙利，该县人民政府县长。 再审申请人林玉芳诉被申请人……