其他行政行为 （2019）川18行初10号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。同时，第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。综上可知，行政诉讼中的原告应与行政行为有利害关系，且其因行政行为受到侵犯的权益应为合法权益。《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第四十四条、第六十三条规定，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的情形外，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。本案中，原告将11户村民的承包耕地，用以种植桢楠、红豆杉和桂花树等树木，并修建了假山、凉亭、鱼池等建筑物，属于将集体土地转为非农业建设，原告未提供证据证明其依法取得了涉案耕地农用地转用审批手续，

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。同时，第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。综上可知，行政诉讼中的原告应与行政行为有利害关系，且其因行政行为受到侵犯的权益应为合法权益。《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第四十四条、第六十三条规定，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的情形外，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。任何单位和个人进行建

四川省雅安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川18行初10号 原告李加英，女，出生于1972年7月30日，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托代理人燕晓静，北京在明律师事务所律师。 被告雅安市人民政府，住所地：四川省雅安市雨城区正和路**。 法定代表人邹瑾，职务市长。 委托代理人吕洋，系雅安市人民政府工作人员。 委托代理人罗颖，四川明炬（雅安）律师事务所律师。 原告李加英诉被告雅安市人……