沈关木资源行政管理:土地行政管理 （2018）最高法行申331号

萧山区政府作出《建设用地批准书》的土地审批行为，其法律效果是批准杭州市萧山区新街镇人民政府因新街镇盛东村城乡一体化拆迁安置房项目使用国有土地3.8211公顷。该国有土地原系集体土地，已于2010年经浙江省人民政府批准征收，集体土地上的房屋亦于同年列入拆迁范围。沈均、沈关木系原集体土地的使用权人，其基于集体土地使用权人而享有的土地、房屋相关权利应在土地征收、房屋拆迁相关程序中予以保障，其与土地被征收为国有土地后的土地审批利用行为已不存在法律上的利害关系，其起诉不符合法律规定，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回沈均、沈关木的起诉。二审法院认为，沈均、沈关木系原集体土地的使用权人，在该集体土地被依法征收为国有后，其作为原集体土地使用权人与已被征收为国有的土地以及对该国有土地的使用之间已不存在利害关系，故其无权对该国有土地的用地审批行为提起诉讼。沈均、沈关木认为涉案土地征收尚未实施完毕，其亦未获得征收补偿。经查，在浙江省人民政府批准征收涉案土地之前，原集体土地所有人××村民委员会即与杭州市××区征地拆迁办公室签

萧山区政府作出《建设用地批准书》的土地审批行为，其法律效果是批准杭州市萧山区新街镇人民政府因新街镇盛东村城乡一体化拆迁安置房项目使用国有土地3.8211公顷。该国有土地原系集体土地，已于2010年经浙江省人民政府批准征收，集体土地上的房屋亦于同年列入拆迁范围。沈均、沈关木系原集体土地的使用权人，其基于集体土地使用权人而享有的土地、房屋相关权利应在土地征收、房屋拆迁相关程序中予以保障，其与土地被征收为国有土地后的土地审批利用行为已不存在法律上的利害关系，其起诉不符合法律规定，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回沈均

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申331号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：沈均。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：沈关木。委托诉讼代理人：沈均，系沈关木之子。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：杭州市萧山区人民政府。住所地：浙江省杭州市萧山区金城路***号。法定代表人：王敏，区长。被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：杭州市萧山区人民政府新街街道办事处。住所地……