城市规划管理（规划） （2019）桂09行终162号

本案私人住宅的建设必须要有“修建性详细规划”，是对《城乡规划法》条文的误解，其适用法律错误。我国《城乡规划法》第四十条第二款规定的是“需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。”但是，本案私人建造房屋，根本不需要编制“修建性详细规划”！法无禁止即为允许。大岭延伸区属于居民住宅区，位于大岭开发区的西面，是城乡结合部；北流市区私人（比如上诉人）建设天地楼（筒子楼），只要土地四至界址确定，楼房设计方案是其个人偏好，建设部门根本无需插手也无杈干预，司法部门更加不应当介入私权自治范畴。三、被上诉人封连桂仅对原审被告行政行为的合理性提出质疑。而原审被告北流市住房和城乡建设局对上诉人作出建设工程规划许可行政行为，属于履行法定职权，行政许可行为公平合理。原审被告北流市住房和城乡建设局作出建设工程规划许可行政行为，既是职权也是职责，可自由裁量，涉案行为公平合理。上诉人姚志鹏所使用土地位于大岭延伸区，《大岭延伸区规划平面图》制作于2005年，并非最近才制作。该详细规划确定了上诉人姚志鹏使用土地的位置、长宽尺寸、占地面积、建房层数、征地界线、规划建筑红线、道路等；并非所有房屋配置门

本案私人住宅的建设必须要有“修建性详细规划”，是对《城乡规划法》条文的误解，其适用法律错误。我国《城乡规划法》第四十条第二款规定的是“需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。”但是，本案私人建造房屋，根本不需要编制“修建性详细规划”！法无禁止即为允许。大岭延伸区属于居民住宅区，位于大岭开发区的西面，是城乡结合部；北流市区私人（比如上诉人）建设天地楼（筒子楼），只要土地四至界址确定，楼房设计方案是其个人偏好，建设部门根本无需插手也无杈干预，司法部门更加不应当介入私权自治范畴。三、被上诉人封连桂仅对原审被告行政行为的合理性提出质疑。而原审被告北流市住房和城乡建设局对上诉

广西壮族自治区玉林市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂09行终162号 上诉人（一审第三人）姚志鹏，男，汉族，1979年7月11日出生，住北流市。 委托代理人李永军，京园（深圳）律师事务所律师。 上诉人（一审被告）北流市住房和城乡建设局，地址北流市城南一环西路48号，统一社会信用代码：11450981007965155K。 法定代表人曾斌，局长。 应诉负责人邱战平，副局长。 委托代理……