项目转让合同纠纷 （2013）民申字第594号

海南省高级人民法院（2009）琼行终字第63号生效行政判决查明，“1997年9月和1998年6月通什市政府向海南省人民政府报告调整后的机场用地（624.36亩）的征用、出让事宜，请省政府审批。海南省建设厅土地管理处就调整机场用地问题书面答复通什市政府需先兑现农民征地款等再报批，未予批准”。通澳公司与刘柬签订《五指山民用机场项目合作转让合同书》时，省政府未予批准，案涉土地性质仍属集体所有。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”的规定，农民集体所有的土地使用权不得转让。上述行政判决同时认定：“五指山市政府对于1699亩国有土地使用权是无权转让的”、“五指山市政府出让1738亩的土地给通澳公司并颁发《国有土地使用证》的行政行为，已超越其行政职权，因此，五指山市政府的上述行为不合法”。案涉通国用（2000）字第120号土地使用权证已不能证明通澳公司合法取得了该证项下的的土地使用权，故海南省高级人民法院认定通澳公司以该证项

海南省高级人民法院（2009）琼行终字第63号生效行政判决查明，“1997年9月和1998年6月通什市政府向海南省人民政府报告调整后的机场用地（624.36亩）的征用、出让事宜，请省政府审批。海南省建设厅土地管理处就调整机场用地问题书面答复通什市政府需先兑现农民征地款等再报批，未予批准”。通澳公司与刘柬签订《五指山民用机场项目合作转让合同书》时，省政府未予批准，案涉土地性质仍属集体所有。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2013）民申字第594号再审申请人（一审被告）：刘柬。委托代理人：赵成敏，北京市致衡律师事务所律师。委托代理人：董光辉，北京市致衡律师事务所律师。被申请人（一审原告）：海南通澳经济开发投资有限公司。法定代表人：钟保家，该公司董事长。再审申请人刘柬因与被申请人海南通澳经济开发投资有限公司（以下简称通澳公司）项目转让合同纠纷一案，不服海南省高级人民法院（……