其他行政行为 （2019）闽08行终11号
裁判要旨
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；第十一条、第十二条规定，村民委员会委员由村民直接选举产生；村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。2018年，黄盛坤报名参选连城县林坊镇李丰村第十三届村民委员会委员初步候选人，未通过连城县林坊镇综治办资格联审，被取消连城县林坊镇李丰村第十三届村民委员会委员初步候选人资格，并非林坊镇政府对外行使行政管理职能过程所产生的行政行为，是不产生外部法律效力的行为，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞》第一条第（五）项规定，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上所述，上诉人黄盛坤的上诉理由不能成立，应予驳回；一审裁定不予立案正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 张寿安 审判员 童寿华 审判员 梁 源 二〇一九年三月二十六日 法官助理游湘莲 书记员曾玉云 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条
摘要
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；第十一条、第十二条规定，村民委员会委员由村民直接选举产生；村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。2018年，黄盛坤报名参选连城县林坊镇李丰村第十三届村民委员会委员初步候选人，未通过连城县林坊镇综治办资格联审，被取消连城县林坊镇李丰村第十三届村民委员会委员初步候选人资格，并非林坊镇政府对外行使行政管理职能过程所产生的行政行为，是不产生外部法律效力的行为，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞》第一条第（五）项规定，该行为不属
正文（节选）
福建省龙岩市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽08行终11号 上诉人（原审起诉人）：黄盛坤，男，1944年8月7日出生，汉族，农民，住福建省连城县。 上诉人黄盛坤因其他行政管理一案，不服福建省连城县人民法院（2018）闽0825行初37号行政裁定，向本院提起上诉。 黄盛坤上诉称，连城县林坊镇综治办未经调查，没有依据就认定上诉人非法上访，请求撤销原审裁定，对上诉人报名参加连城县林坊镇李……