公共场所管理人责任纠纷 （2015）信中法民终字第1072号

市政工程行政主管部门应当对城市道路、市政公共设施依法进行管理。本案事发地点为光山县工业大道，属城市公共道路。依据国务院《城市道路管理条例》的规定，未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路；市政工程行政主管部门有权对占用城市道路不及时清理的行为人进行罚款。因此，公共道路妨碍通行致人损害的，有关单位或者个人应当向受害人承担相当的赔偿责任。该大道的行政主管部门究竟是谁？被上诉人光山县公路局答辩称其负责全县干线公路（国道、省道）的日常养护、用地、绿化、附属设施的管理，对城市道路其无权管理。依据公路法相关规定及光山县公路局提供的《光山县公路管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的主要职责，原审认定光山县公路局对涉案道路无管理权是有依据的。被上诉人光山县公路局的答辩意见本院予以采纳。官渡河管委会一、二审中未能提供该管理委员会的主要职责、内设机构和人员编制情况，没有提供证据证明对所在辖区内的公共设施、公共道路无权管理。对官渡河管委会关于对涉案道路无权管理的答辩意见本院不予采纳。本院认为被上诉人官渡河管委会是光山县人民政府的派出机构，应当有权综合管理本辖

市政工程行政主管部门应当对城市道路、市政公共设施依法进行管理。本案事发地点为光山县工业大道，属城市公共道路。依据国务院《城市道路管理条例》的规定，未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路；市政工程行政主管部门有权对占用城市道路不及时清理的行为人进行罚款。因此，公共道路妨碍通行致人损害的，有关单位或者个人应当向受害人承担相当的赔偿责任。该大道的行政主管部门究竟是谁？被上诉人光山县公路局答辩称其负责全县干线公路（国道、省道）的日常养护、用地、绿化、附属设施的管理，对城市道路其无权管理。依据公路法相关规定及光山县公路局提供的《光山县公路管理局主要职责内

河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)信中法民终字第1072号上诉人（原审原告）刘海军，男，汉族，1993年1月1日生，住光山县。委托代理人余全友，河南人天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）光山县官渡河产业聚集区管理委员会。法定代表人詹志平，系该委员会主任。委托代理人张传平，光山县弦山街道中心法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）光山县公路局。法定代表人彭国民，系该局局长……