建设用地使用权合同纠纷 （2014）民提字第182号

《中华人民共和国合同法》第七条规定，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中康城公司与新闻出版学校所签订的《土地置换协议书》及《补充协议书》，系以各自所拥有的土地使用权为标的并约定支付对价以获取对方土地使用权为内容的土地使用权转让合同，康城公司用于转让的土地有国家土地管理部门颁发的《国有土地使用证》，而新闻出版学校用于转让的其原址土地系国有划拨土地，但并未办理《国有土地使用证》。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨

《中华人民共和国合同法》第七条规定，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中康城公司与新闻出版学校所签订的《土地置换协议书》及《补充协议书》，系以各自所拥有的土地使用权为标的并约定支付对价以获取对方土地使用权为内容的土地使用权转让合同，康城公司用于转让的土地有国家土地管理部门颁发的《国有土地使用证》，而新闻出版学校用于转让的其原址土地系国有划拨土地，但并未办理《国有土地使用证》。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条规定，符合下

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2014）民提字第182号再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省新闻出版学校。法定代表人：李韬，该校校长。委托代理人：韩劲松，河南智言律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审上诉人）：河南省康城实业有限公司。法定代表人：张建军，该公司总经理。委托代理人：管辰，北京市地平线律师事务所律师。委托代理人：刘朝旺，河南裕达律师事务所律师。再审申请人河南省……