建设用地使用权纠纷 （2014）海中法民一终字第1910号

根据《海南省闲置农业用地处置规定》第四条的规定，依法以出让、合作、承包、出租等方式，取得国有或者集体所有农业用地的土地使用权（承包经营权），未按合同约定的期限开发利用，或者合同、用地批准文件没有约定开发利用期限，但自合同或者用地批准文件生效之日起，全部或者部分土地连续撂荒2年以上的闲置农业用地，属于集体所有的土地，可以由土地所有权人无偿收回全部或者部分土地使用权（承包经营权）……。以及《海南经济特区土地管理条例》第六十六条的规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准机关批准，可以无偿收回土地使用权：……（二）用地单位未按合同约定用途和期限使用土地，又拒不改正，造成土地闲置、弃耕抛荒满2年的。本案中，希望公司于2006年通过出让方式取得涉案土地使用权，并于2007年取得《集体土地使用证》后，并未按合同约定进行绿色农业观光园及其他相关农业项目的开发经营，其行为造成土地闲置、连续撂荒超过2年。希望公司闲置土地的行为是以自己的行为表明不履行合同义务或迟延履行义务致使不能实现合同目的，美楠村民小组据此向希望公司发出《关于解除出让合同并无偿收回土地使用权的通知》并无不当，且已经得到原批准机

根据《海南省闲置农业用地处置规定》第四条的规定，依法以出让、合作、承包、出租等方式，取得国有或者集体所有农业用地的土地使用权（承包经营权），未按合同约定的期限开发利用，或者合同、用地批准文件没有约定开发利用期限，但自合同或者用地批准文件生效之日起，全部或者部分土地连续撂荒2年以上的闲置农业用地，属于集体所有的土地，可以由土地所有权人无偿收回全部或者部分土地使用权（承包经营权）……。以及《海南经济特区土地管理条例》第六十六条的规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准机关批准，可以无偿收回土地使用权：……（二）用地单位未按合同约定用途和期限使用土地，又拒不改正，造成土地闲置、弃耕抛荒满2

海南省海口市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）海中法民一终字第1910号上诉人（原审原告）：海南希望广告有限公司。法定代表人：蔡庆斌，总经理。委托代理人：吴少波，该司职员。被上诉人（原审被告）：海口市秀英区长流镇会南村委会美楠村民小组。代表人：李乃昌。委托代理人：吴孔军，海南瑞来律师事务所律师。上诉人海南希望广告有限公司（以下简称希望公司）因与被上诉人海口市秀英区长流镇会南村委会美楠村民小……