行政监察（监察） （2020）浙06行终514号

应先受理再作出是否撤销的决定的程序与现有规定相冲突。（1）先受理再启动调查核实必须有可撤销的理由存在。于慧菁以身份证被他人冒用为由申请撤销，但同时该理由又被其提供的法院生效判决所否认。本案不存在《市场监督管理行政许可程序暂行规定》及《中华人民共和国行政许可法》规定的应当调查核实或可以撤销行政许可情形。因此本案没有启动调查核实程序的理由。对于一审法院的两个疑问，即“然，是否存在冒名签字？事后原告是否知情或曾追认？”，上诉人认为，根据已经生效的法院裁判文书认定的事实即可找出两问的答案。对于第一问，不存在冒名签字，对于第二问，一审原告是知情的。（2）市场监管部门已有的程序规定均可对当事人的诉求在立案或受理前进行核查处理。行政机关不适用立案登记制，不是所有的申请或者举报都必须先受理或先立案，经过调查再出正式的决定。可以在收件之初对实体问题进行核查处理以判断诉求是否正当、是否有管辖、违法行为是否存在等，包括依据两份民事判决书内容对当事人诉求是否成立进行审查判断。参见《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条、《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定（试行）》第十六条、《市场监督管理行政许可程序

应先受理再作出是否撤销的决定的程序与现有规定相冲突。（1）先受理再启动调查核实必须有可撤销的理由存在。于慧菁以身份证被他人冒用为由申请撤销，但同时该理由又被其提供的法院生效判决所否认。本案不存在《市场监督管理行政许可程序暂行规定》及《中华人民共和国行政许可法》规定的应当调查核实或可以撤销行政许可情形。因此本案没有启动调查核实程序的理由。对于一审法院的两个疑问，即“然，是否存在冒名签字？事后原告是否知情或曾追认？”，上诉人认为，根据已经生效的法院裁判文书认定的事实即可找出两问的答案。对于第一问，不存在冒名签字，对于第二问，一审原告是知情的。（2）市场监管部门已有的程序规定均可对当事人的诉求在立案

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙06行终514号 上诉人（原审被告）绍兴市柯桥区市场监督管理局。住所地绍兴市柯桥区瓜渚东路**。 法定代表人娄东寅，局长。 出庭行政机关负责人王国荣，副局长。 委托代理人刘吉舟，男。 委托代理人陈子平，浙江越光律师事务所律师。 上诉人（原审被告）绍兴市柯桥区人民政府。。住所地绍兴市柯桥区群贤路** 法定代表人赵如浪，区长。 委托代理人潘怡……