乡政府 （2021）豫07行终48号

行政机关作出行政处罚的标准为违法事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。被告乡政府以原告的案涉房屋属于违法建筑为由，向原告下达《行政强制拆除决定书》，但被告未提交证据证明对原告案涉建筑物进行了调查。被告在没有对案涉房屋建造时间等问题进行调查的情况下，仅以平原示范区规划国土管理局出具勘测定截图，直接认定原告建房时未办理《乡村建设规划许可证》，属于违法建筑，一审法院认为被告作出《行政强制拆除决定书》的行政行为事实不清，证据不足，其适用《城乡规划法》的相关规定，对原告进行处罚属法律适用错误。故桥北乡政府作出的《行政强制拆除决定书》依法应予以撤销。被告平原示范区管委会依据该《行政强制拆除决定书》认定事实作出的平管复决字【2020】2号行政复议决定书，依法亦应予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。本案中，原被告均认可拆除案涉建筑物的目的是修建加宽幸福路，方便当地群众交通，如果判决撤销被告的《行政强制拆除决定书》，将会给社会公共利益造成重大损害，故依法确认

行政机关作出行政处罚的标准为违法事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。被告乡政府以原告的案涉房屋属于违法建筑为由，向原告下达《行政强制拆除决定书》，但被告未提交证据证明对原告案涉建筑物进行了调查。被告在没有对案涉房屋建造时间等问题进行调查的情况下，仅以平原示范区规划国土管理局出具勘测定截图，直接认定原告建房时未办理《乡村建设规划许可证》，属于违法建筑，一审法院认为被告作出《行政强制拆除决定书》的行政行为事实不清，证据不足，其适用《城乡规划法》的相关规定，对原告进行处罚属法律适用错误。故桥北乡政府作出的《行政强制拆除决定书》依法应予以撤销。被告平原示范区管委会依据该《行政强制拆除决定书

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫07行终48号上诉人（一审原告）：张建，男，1966年10月23日出生，汉族，住原阳县。被上诉人（一审被告）：原阳县桥北乡人民政府，住所地原阳县桥北乡马井村。统一社会信用代码11410700770894012B法定代表人：李晨晓，任乡长。委托代理人：胡宾，该单位工作人员。特别授权。委托代理人：杨长庚，河南国豪律师事务所律师。特别人授权。被上诉……