行政强制 （2019）浙08行初80号
裁判要旨
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。项祎诉称西区管委会实施了被诉行政行为，应提供相应证据材料就该主张承担初步证明责任，作为其起诉的事实根据。项祎所提供的相关证据尚不能证明西区管委会实施了被诉拆除行为，其仅以相关政府文件规定西区管委会是城中村改造责任主体推定西区管委会系被诉拆除行为实施主体，依据不足。衢州市政府提供的《衢州市西区开发建设管理委员会对〈关于要求对回龙村实施城中村搬迁改造的报告〉的批复》《衢州市柯城区白云街道办事处关于对回龙村实施城中村整体征收的公告》、白云街道与徐成妹、项友宏签订的征收补偿安置协议书及西区农房移交拆除清单等证据可以证实涉案房屋由白云街道办拆除。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。白云街道办系政府派出机关，能够以自己的名义独立作出行政行为并独立承担相应责任。根据“谁行为，谁负责，谁为被告”的原则，对涉案房屋拆除行为提起诉讼，应以白云街道办为被告。本院依照《最高人民法院关
摘要
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。项祎诉称西区管委会实施了被诉行政行为，应提供相应证据材料就该主张承担初步证明责任，作为其起诉的事实根据。项祎所提供的相关证据尚不能证明西区管委会实施了被诉拆除行为，其仅以相关政府文件规定西区管委会是城中村改造责任主体推定西区管委会系被诉拆除行为实施主体，依据不足。衢州市政府提供的《衢州市西区开发建设管理委员会对〈关于要求对回龙村实施城中村搬迁改造的报告〉的批复》《衢州市柯城区白云街道办事处关于对回龙村实施城中村整体征收的公告》、白云街道与徐成妹、项友宏签订的
正文（节选）
浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙08行初80号 原告项祎，男，1974年9月12日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。 委托代理人（特别授权代理）周涛，北京诚略律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）陈晨，北京诚略律师事务所律师。 被告衢州市人民政府，住所地浙江省衢州市柯城区三江东路28号。 法定代表人汤飞帆，市长。 委托代理人（特别授权代理）叶萃，衢州市司法局工作人……